中共中央印发中国共产党农村下层组织工作条例

作者:佚名来源: 共产党员网发布: admin发布时间:2019年01月11日点击

  近日,中共中间印发了《中国共产党农村下层组织工作条例》(以下简称《条例》),并发出关照,要求各地区各部门认真遵照实行。

  关照指出,1999年2月中共中间印发的《中国共产党农村下层组织工作条例》,对增强党对农村工作的向导,增强和改动党的农村下层组织建设,夯实党在农村的在朝基础发挥了紧张作用。随着农村改革发展和形势义务的转变,该条例已经不能完全适应新的要求和实践必要,党中间决定予以修订。

  关照指出,党的农村下层组织是党在农村悉数工作和战斗力的基础,周全向导州里、村的各种组织和各项工作。党的十八大以来,以习近平同道为核心的党中间高度正视党的农村下层组织建设,推动各级党组织认真落实党要管党、周全从严治党要求,大抓农村党支部、建强战斗堡垒,取得显明成效。当前,农村改革赓续深化,决战决胜脱贫攻坚、推动新时代墟落周全振兴,赓续知足农夫群众日益增加的美好生活必要,必须把党的农村下层组织建设摆在更加凸起的位置来抓,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员前锋模范作用,为农村改革发展稳固提供顽强政治和组织保证。

  关照强调,《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导,贯彻党章和新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线,紧密结合农村现实,坚持题目导向,总结下层创造的好经验好做法,对党的农村下层组织工作作出周全规范,是新时代党的农村下层组织建设的基本遵循。《条例》的颁布实施,对于坚持和增强党对农村工作的周全向导,打赢脱贫攻坚战、深入实施墟落振兴战略,推动周全从严治党向下层延长,进步党的农村下层组织建设质量,巩固党在农村的在朝基础,具有十分紧张的意义。

  关照指出,党管农村工作是我们党的精良传统,正视并抓好党的农村下层组织建设是党员向导干部的政治责任。各级党委(党组)肯定要从巩固党的在朝基础的高度出发,始终坚持农村下层党组织向导地位不摇动,分外是县级地方党委要把增强党的农村下层组织建设作为管党治党的紧张义务抓紧抓好,采取有力措施,强化责任保障,推动《条例》落到实处、见到实效。要增强学习宣传,行使报纸、广播、电视和手机、网络等序言,通过集中学习、专题研讨等体例,使各级党组织和广大党员、干部深入体会《条例》精神,尤其要宣传到每一个农村党支部,使其周全掌握《条例》内容,把思想和举措同一到党中间部署要求上来,真正贯彻落实好《条例》。要组织开展培训,把《条例》纳入党委(党组)理论学习中间组学习内容和党校(行政学院)教育课程,对县、乡、村党组织书记进行专题轮训,进步做农村下层工作、抓农村党支部建设的本领。要增强监督检查,及时解决《条例》贯彻落实中的有关题目。中间组织部要会同有关部门增强督促引导,确保各项规定得到贯彻实行。

  关照要求,各地区各部门在实行《条例》中的紧张情况和建议,要及时报告党中间。

  《中国共产党农村下层组织工作条例》全文如下。

  第一章 总则

  第一条 农村工作在党和国家事业全局中具有紧张战略地位,是全党工作的重中之重。为了认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持和增强党对农村工作的周全向导,深入实施墟落振兴战略,推动周全从严治党向下层延长,进步党的农村下层组织建设质量,为新时代墟落周全振兴提供顽强政治和组织保证,根据《中国共产党章程》,制订本条例。

  第二条 州里党的委员会(以下简称州里党委)和村党组织(村指行政村)是党在农村的下层组织,是党在农村悉数工作和战斗力的基础,周全向导州里、村的各类组织和各项工作。必须坚持党的农村下层组织向导地位不摇动。

  第三条 党的农村下层组织必须高举中国特色社会主义巨大旌旗,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”紧张思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为引导,果断维护习近平总书记党中间的核心、全党的核心地位,果断维护党中间权威和集中同一向导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自傲”,做到“四个从”,坚持党要管党、周全从严治党,以提拔组织力为重点,凸起政治功能,努力成为宣传党的主张、贯彻党的决定、向导下层治理、连合动员群众、推动改革发展的顽强战斗堡垒。

  第二章 组织设置

  第四条 州里应当设立党的下层委员会。州里党委每届任期5年,由党员大会或者党员代表大会推举产生。

  第五条 以村为基本单元设置党组织。有正式党员3人以上的村,应当成立党支部;不足3人的,可以与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50人的村,或者党员人数虽不足50人、确因工作必要的村,可以成立党的总支部。党员人数100人以上的村,根据工作必要,经县级地方党委批准,可以成立党的下层委员会,下设若干党支部;村党的委员会受州里党委向导。

  村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期5年,由党员大会推举产生。党员人数500人以上的村党的委员会,经州里党委批准,可以由党员代表大会推举产生。

  第六条 县以上有关部门驻州里的单位,应当根据党员人数和工作必要成立党的下层组织。这些党组织,除党中间另有规定的以外,受州里党委向导。

  第七条 农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的,根据工作必要,可以成立党组织,一样平常由所在村党组织或者州里党委向导。在跨村跨州里的经济组织、社会组织中成立的党组织,由批准其成立的上级党组织或者县级党委组织部门确定隶属关系。

  村改社区应当同步调整或者成立党组织。

  村及以下成立或者撤销党组织,必须经州里党委或者以上党组织批准。

  第八条 州里党委一样平常设委员7至9名,其中书记1名、副书记2至3名,应当设组织委员、宣传委员,纪委书记由党委委员兼任。党委委员按照州里向导职务配备,应当进行合理分工,保证各项工作有人负责。

  村党的支部委员会一样平常设委员3至5名,其中书记1名,需要时可以设副书记1名;正式党员不足7人的支部,不设支部委员会。村党的总支部委员会一样平常设委员5至7名,其中书记1名、副书记1名、纪检委员1名。村党的委员会一样平常设委员5至7名,最多不超过9名,其中书记1名、副书记1至2名、纪委书记1名。

  第三章 职责义务

  第九条 州里党委果重要职责是:

  (一)宣传和贯彻实行党的路线方针政策和党中间、上级党组织及本州里党员代表大会(党员大会)的决议。

  (二)讨论和决定本州里经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及墟落振兴中的庞大题目。需由州里政权机关或者集体经济组织决定的紧张事项,经州里党委研究讨论后,由州里政权机关或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

  (三)向导州里政权机关、群团组织和其他各类组织,增强引导和规范,支撑和保证这些机关和组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。

  (四)增强州里党委自身建设和村党组织建设,以及其他隶属州里党委果党组织建设,抓好发展党员工作,增强党员队伍建设。维护和实行党的纪律,监督党员干部和其他任何工作人员严酷遵守国家法律法规。

  (五)按照干部管理权限,负责对干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作。帮忙管理上级有关部门驻州里单位的干部。做好人才服务和引进工作。

  (六)向导本州里的下层治理,增强社会主义民主法治建设和精神文明建设,增强社会治安综合治理,做好生态环保、鲜艳墟落建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。

  第十条 村党组织的重要职责是:

  (一)宣传和贯彻实行党的路线方针政策和党中间、上级党组织及本村党员大会(党员代表大会)的决议。

  (二)讨论和决定本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及墟落振兴中的紧张题目并及时向州里党委报告。需由村民委员会提请村民会议、村民代表会议决定的事情或者集体经济组织决定的紧张事项,经村党组织研究讨论后,由村民会议、村民代表会议或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

  (三)向导和推进村级民主推举、民主决策、民主管理、民主监督,推进农村下层协商,支撑和保障村民依法开展自治运动。向导村民委员会以及村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和其他经济组织、社会组织,增强引导和规范,支撑和保证这些组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。

  (四)增强村党组织自身建设,严酷组织生活,对党员进行教育、管理、监督和服务。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好发展党员工作。维护和实行党的纪律。增强对村、组干部和经济组织、社会组织负责人的教育、管理和监督,培养村级后备力量。做好本村招才引智等工作。

  (五)组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众,经常了解群众的指斥和意见,维护群众合法权利和利益,增强对群众的教育指导,做好群众思想政治工作。

  (六)向导本村的社会治理,做好本村的社会主义精神文明建设、法治宣传教育、社会治安综合治理、生态环保、鲜艳村庄建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。

  第十一条 党员人数较多的村党支部,可以划分若干党小组。党小组在支部委员会向导下开展工作,组织党员学习和参加组织生活,检查党员履行任务、利用权利和实行支部委员会、党员大会决议的情况,反映党员、群众的意见。

  第四章 经济建设

  第十二条 党的农村下层组织应当增强对经济工作的向导,坚持以经济建设为中间,贯彻创新、和谐、绿色、开放、共享的发展理念,加快推进农业农村当代化,持续增长农夫收入,赓续知足群众对美好生活的必要。详细义务包括:

  (一)坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,巩固和完美农村基本经营制度,坚持农村地皮集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳固地皮承包关系,走共同富裕之路。

  (二)稳固发展粮食生产,发展多种经营应当同支撑和促进粮食生产相结合。

  (三)推动墟落产业振兴,推进农村一二三产业融合发展,让农夫合理分享全产业链增值收益。

  (四)坚持绿水青山就是金山银山理念,实现农业农村绿色发展、可持续发展。

  (五)向导制订本地经济发展规划,组织、动员各方面力量保证规划实施。

  (六)组织党员、群众学习农业科学技术知识,运用科技发展经济。吸引各类人才到农村创业创新。

  第十三条 党的农村下层组织应当动员和带领群众全力打赢脱贫攻坚战,如期实现脱贫目标,巩固发展脱贫攻坚成果、防止返贫,组织发展墟落致富产业,推动农夫就业创业,教育指导农夫既“富口袋”又“富脑袋”,寄托本身的辛劳劳动创造幸福美好生活。

  第十四条 党的农村下层组织应当随机应变推动发展强大集体经济,向导和支撑集体经济组织管理集体资产,和谐利益关系,组织生产服务和集体资源合理开发,确保集体资产保值增值,确保农夫受益。

  第五章 精神文明建设

  第十五条 党的农村下层组织应当组织群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想,培育和践行社会主义核心价值观,开展中国特色社会主义和实现中华民族巨大中兴的中国梦宣传教育,爱国主义、集体主义和社会主义教育,党的路线方针政策教育,思想道德和民主法治教育,指导农夫精确处理国家、集体、小我三者之间的利益关系,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农夫。

  党的农村下层组织应当增强群众培训,通过新时代文明实践中间(所、站)、农夫夜校等渠道,深入宣传教育群众,用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢霸占农村思想文化阵地。

  第十六条 党的农村下层组织应当改善农村人居环境,倡导文明健康生活体例。传承发展提拔农村良好传统文化,珍爱传统村落,增强农村文化设施建设,开展健康有益的体裁运动。改善办学条件,普及任务教育。开展文明村镇、文明家庭创建运动,破除封建迷信和陈规陋习,推进移风易俗,弘扬时代新风。

  第十七条 党的农村下层组织应当增强和改动思想政治工作。宣传党组织和党员先辈事迹,宣传好人好事,弘扬真善美,传播正能量。了解群众思想状态,帮助解决现实困难,指导群众自发党话、感党恩、跟党走。

  第十八条 党的农村下层组织应当增强对党员、群众的无神论宣传教育,指导党员、群众自发抵制腐朽落后文化侵蚀,弘扬科学精神,普及科学知识。做好农村宗教工作,增强对信教群众的工作,管理好宗教运动场所,依法停止行使宗教干涉农村公共事务,果断抵御非法宗教运动和境外渗透运动。必须在意识形态上站稳立场,旌旗光显反对各种错误观点,统一切歪风邪气、违法犯罪举动作斗争。

  第六章 墟落治理

  第十九条 党的农村下层组织应当增强对各类组织的同一向导,打造充满活力、协调有序的善治墟落,形成共建共治共享的墟落治理格局。

  村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,村“两委”班子成员应当交叉任职。村务监督委员会主任一样平常由党员担任,可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占肯定比例。

  村级庞大事项决策执行“四议两公开”,即村党组织发起、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议,决议公开、实施效果公开。

  第二十条 党的农村下层组织应当健全党组织向导的自治、法治、德治相结合的墟落治理系统。深化村民自治实践,制订完美村规民约,建立健全村务监督委员会,增强村级民主监督。推广新时代“枫桥经验”,推进墟落法治建设,提拔墟落德治水平,建设平安墟落。

  依法严峻袭击农村黑恶势力、宗族恶势力、宗教极端势力、“村霸”,严防其侵蚀下层干部和下层政权。果断惩治黑恶势力“珍爱伞”。

  第二十一条 党的农村下层组织应当增强农村生态文明建设,组织党员、群众参与山水林田湖草体系治理,增强污染防治,珍爱生态环境,建设鲜艳墟落。

  第二十二条 党的农村下层组织应当保障和改善民生,努力解决入园入托、上学、就业、看病、养老、居住、出行、饮水等群众最关心最直接最实际的利益题目,增强对贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱服务。投放农村的公共服务资源,应当以州里、村党组织为主渠道落实,保证有资源、有能力为群众服务。

  看重运用当代信息技术,提拔墟落治理智能化水平。

  第七章 向导班子和干部队伍建设

  第二十三条 农村下层干部应当认真学习和忠厚践行习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的基本理论、基本路线、基本方略,学习必备知识技能。懂农业,掌握“三农”政策,认识农村情况,有能力、有措施、有办法解决现实题目;爱农村,扎根农村下层,安身安心安业,甘于奉献、苦干实干;爱农夫,对农夫群众充满感情、始终放在心上,把农夫群众的利益摆在第一位,与农夫群众想在一路、干在一路,赓续创造美好生活。

  各级党组织应当看重增强农村下层干部教育培训,赓续进步素质。县级党委每年至少对村党组织书记培训1次。

  第二十四条 增强农村下层干部队伍作风建设。坚持实事求是,不准虚伪浮夸;坚持依法办事,不准违法乱纪;坚持艰苦奋斗,不准奢侈虚耗;坚持说服教育,不准强迫饬令;坚持廉洁奉公,不准以权谋私。果断反对情势主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  严酷农村下层干部管理监督,果断纠正损害群众利益举动,严峻整治群众身边腐败题目。

  第二十五条 州里党委向导班子应当由信心坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,善于结合现实开展工作的党员干部组成。州里党委书记还应当具备肯定的理论和政策水平,坚持依法办事,具有较强的组织和谐能力、群众工作能力、处理农村复杂题目的能力,认识党务工作和“三农”工作,带头实干、敢抓敢管。

  看重从良好村党组织书记、选调生、大门生村官、州里事业编制人员中选拔州里向导干部,从良好村党组织书记中考录州里公务员、雇用州里事业编制人员。正视发现培养选拔良好年轻干部、女干部和少数民族干部。

  第二十六条 村党组织向导班子应当由思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、和谐能力强,公道正直、廉洁自律,热心为群众服务的党员组成。村党组织书记还应当具备肯定的政策水平,坚持依法办事,善于做群众工作,甘于奉献、敢闯敢拼。

  村党组织书记应当看重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学卒业生、退役武士中的党员培养选拔。每个村应当贮备村级后备力量。

  村党组织书记由县级党委组织部门备案管理。

  根据工作必要,上级党组织可以向村党组织遴派第一书记。

  第二十七条 党的农村下层组织向导班子应当坚定实行党的政治路线。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同道为核心的党中间保持高度同等,组织推进农村深化改革,促进各项事业发展,维护社会协调稳固,赓续加强群众获得感、幸福感、安全感。

  第二十八条 党的农村下层组织向导班子应当贯彻党的思想路线。反映情况、安排工作、决定事项必须实事求是,统统从现实出发,说真话、办实事、求实效。

  第二十九条 党的农村下层组织向导班子应当贯彻新时代党的组织路线。周全增强农村下层组织系统建设,建强战斗堡垒,把党员组织起来,把人才凝聚起来,把群众动员起来,合力推动新时代墟落周全振兴。

  第三十条 党的农村下层组织向导班子应当贯彻党的群众路线。决定庞大事项要同群众商量,布置工作义务要向群众讲清道理;经常取群众意见,赓续改动工作;关心群众生产生活,维护群众的正当权益,切实减轻群众负担。

  第三十一条 党的农村下层组织向导班子应当贯彻党的民主集中制,认真实行集体向导和小我分工负责相结合的制度。凡属紧张题目,必须经过集体讨论决定,不许可小我或者少数人说了算。书记应当有民主作风,善于发挥每个委员的作用,敢于负责。委员应当积极参与和维护集体向导,自动做好分工负责的工作。

  第三十二条 州里党委向导班子每年至少召开1次民主生活会,村党组织向导班子每年至少召开1次组织生活会,严正认真地开展指斥和自我指斥,接受党员、群众的监督。

  第八章 党员队伍建设

  第三十三条 党的农村下层组织应当组织党员认真学习和忠厚践行习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展党内主题教育运动,学习党的基本理论、基本路线、基本方略,学习形势政策、科学文化、市场经济、党内法规和国家法律法规等知识。

  县、乡两级党委应当增强农村党员教育培训,建好用好州里党校、党员运动室,看重运用当代信息技术开展党员教育。州里党委每年至少对全体党员分期分批集中培训1次。

  第三十四条 党的农村下层组织应当严酷党的组织生活。坚持“三会一课”制度,村党组织应当以党支部为单位,每月相对固定1天开展主题党日,组织党员学习党的文件、上党课,开展民主议事、自愿服务等,凸起党性锻炼,防止外观化、情势化。党员向导干部应当定期为下层党员讲党课。

  党支部应当经常开展交心发言。

  第三十五条 党的农村下层组织应当坚持和完美民主评议党员制度。对良好党员,进行赞誉表扬;对不合格党员,增强教育帮助,依照有关规定,分别给予限日改正、劝其退党、党内除名等组织处置。

  第三十六条 党的农村下层组织应当教育和监督党员履行任务,尊重和保障党员的各项权利。推进党务公开,使党员对党内事务有更多的了解和参与。

  第三十七条 党的农村下层组织应当增强和改动流动党员教育管理。流入地党组织应当及时将外来党员编入党的支部和小组,组织他们参加组织生活和党的运动。流出地党组织应当增强对外出党员的经常联系,可以在外出党员相对集中的地方建立流动党员党组织。

  流动党员每半年至少向流出地党组织汇报1次在外情况。

  第三十八条 党的农村下层组织应当严酷实行党的纪律。经常对党员进行遵纪守法教育。党员违犯党的纪律,应当及时教育或者处理,题目紧张的应当向上级党组织报告。对于受到党的纪律处分的,应当增强教育,帮助其改正错误。

  第三十九条 党的农村下层组织应当按照控制总量、优化结构、进步质量、发挥作用的总要求和有关规定,把政治标准放在首位,做好发展党员工作。看重从青年农夫、农村外出务工人员中发展党员,细致吸取妇女入党。

  村级党组织发展党员必须经过州里党委审批。

  第四十条 农村党员应当在社会主义物质文明建设和精神文明建设中发挥前锋模范作用,带头投身墟落振兴,带领群众共同致富。

  党的农村下层组织应当组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等运动,给党员分配适当的社会工作和群众工作,为党员发挥作用创造条件。

  第九章 向导和保障

  第四十一条 各级党委分外是县级党委应当高度正视党的农村下层组织建设,认真履行主体责任。

  党的农村下层组织建设情况应当作为市县乡党委书记抓下层党建述职评议考核的紧张内容,纳入巡视巡察工作内容,作为向导班子综合评价和向导干部选拔任用的紧张依据。县级党委组织部门应当以充足精力抓好党的农村下层组织建设。

  对党的农村下层组织建设正视不够、落实不力的,应当及时提示、约谈;出现紧张题目的,应当严正问责追责。督促抓好题目的整改落实。

  第四十二条 各级党委分外是县级党委应当坚持抓乡促村,持续增强基本队伍、基本运动、基本阵地、基本制度、基本保障建设,整理软弱涣散村党组织,整乡推进、整县提拔。

  州里党委应当周全落实抓村级组织建设的直接责任。州里党委书记和党委向导班子其他成员应当包村联户,经常沉下去摸情况、查题目,及时研究解决。

  第四十三条 州里工作机构设置和人员配备,应当坚持增强服务、密切联系群众、治理重心下移的原则,构建权责相等、简约高效的下层管理体系体例,保证州里工作力量。州里应当设立党建工作办公室或者党建工作站,配备专职组织员,配强党务力量。增强州里小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小体裁运动室和周转房建设,改善州里干部工作和生活条件。

  第四十四条 各级党委应当健全以财政投入为主的稳固的村级组织运转经费保障制度,建立正常增加机制。落实村干部基本报酬,发放人数和标准应当依据有关规定、从现实出发合理确定,保障正常离任村干部生活补贴。落实村级组织办公经费、服务群众经费、党员运动经费。建好管好用好村级组织运动场所,整合行使各类资源,规范标识、挂牌,发挥“一室多用”的综合功能,服务凝聚群众,教育指导群众。

  第四十五条 各级党组织应当满怀热情关心关爱农村下层干部和党员,政治上激励、工作上支撑、待遇上保障、生理上关怀,宣传赞誉良好农村下层干部先辈典型,彰显榜样力量,激励新担当新作为。

  第十章 附则

  第四十六条 省、自治区、直辖市党委可以根据本条例,结合本地区情况制订实施办法。

  第四十七条 本条例由中共中间组织部负责诠释。

  第四十八条 本条例自2018年12月28日起施行。1999年2月13日中共中间印发的《中国共产党农村下层组织工作条例》同时废止。